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首次出现在党的十九大报告中的“乡村振兴战略”为近6亿中国农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图。
十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
十九大报告指出,实施乡村振兴战略
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。
保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。
深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。
确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。
促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。
加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
1 “乡村振兴”首次上升为战略
“党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略,并将其与科教兴国战略、创新驱动发展等战略并列,体现了党对‘三农’工作指导思想的与时俱进与不断深化。”连日来,无论是参加我省代表团讨论还是接受记者采访,“乡村振兴战略”都是党的十九大代表、定州市委书记王东群一直谈论的热词。他认为,从“城乡统筹”到“城乡融合”,再到“建立健全城乡融合发展体制机制”与“乡村振兴战略”,提法的变化意味着广大农村迎来了发展新机遇。
“乡村振兴战略”自十九大报告首次提出,就引起了河北省代表们的广泛关注和持续热议。代表们认为,乡村振兴,让乡村焕发生机与活力,是农村居民的福祉所系。乡村振兴战略以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求,是对新农村建设的发展与超越。
2中国要强,农村必须强
十九大代表、重庆市开州区长沙镇齐圣村党委书记熊尚兵对“乡村振兴战略”满怀憧憬:未来,中国的农业将成为更有奔头的产业,农民更体面,农村将成为安居乐业的美丽家园。
按照十九大报告,实施乡村振兴战略,包括坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,深化农村集体产权制度改革,确保国家粮食安全,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等各个方面和层次的部署。
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,新中国成立以来,中国共产党始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
“乡村振兴战略的提出,对于中国在2020年全面建成小康社会,2035年基本实现社会主义现代化,本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有举足轻重的意义。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说,中国要强,农村必须强。
3 没有农村地区的脱贫就没有乡村振兴
中国的城镇化率已从2010年的47.5%升至2016年末的57.4%,但与城市相比,中国农村地区在产业发展、生态保护、社会治理等方面存在较大差距,成为中国实现“两个一百年”奋斗目标中的短板。农村贫困人口的脱贫关系到全面脱贫目标的实现。
“没有农村地区的脱贫,就没有乡村振兴。”国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会主任范小建说,乡村振兴在十九大上被提升到战略高度,可以极大提高中国农业农村发展的标准和要求,为解决农村贫困人口脱贫致富奔小康,实现农业农村现代化提供长久政策支持。
2017年中央和地方财政专项扶贫资金规模超过1400亿元(资料图表)。新华社记者 肖潇编制
中国有约4000万农村贫困人口尚未脱贫。在取得脱贫攻坚战决定性进展后,习近平在十九大报告中强调,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。
范小建说,下一阶段的脱贫攻坚,关键在于更大的资金投入,以及帮扶政策的“精准”。同时通过教育扶贫、健康扶贫,阻断贫困代际转移,对已脱贫的贫困户继续追踪观察,遏制返贫现象的发生。
我国“十三五”期间“易地扶贫搬迁计划”搬迁建设任务完成过半(资料图表)。新华社记者 孟丽静编制
4 第二轮土地承包到期后再延长三十年 给农民吃下“定心丸”
中国共产党各个时期农村政策的出发点都是为了解放和发展农村生产力,为广大人民群众谋利益。
作为乡村振兴战略的重要组成部分,十九大报告中“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策让很多中国农民吃下“定心丸”。
中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田说,这是中国共产党首次明确提出第二轮承包后的土地承包年限,确保了政策的稳定性和延续性。
河北省邯郸市鸡泽县魏青村村民在晾晒辣椒(2017年9月11日摄)。新华社记者 王晓 摄
郑风田说,十九大报告强调保持土地承包关系稳定并长久不变,并明确第二轮土地承包到期后再延长三十年,有利于保障农民权益,促进农村土地有序流转,坚定农业投资者的信心。
“可以预见,乡村振兴战略将实实在在惠及农业、农村、农民,缩小城乡差距,推动城乡融合发展,为‘两个一百年’奋斗目标的实现奠定基础。”李国祥说。
未来农村将释放更多“洪荒之力”
农村土地将越来越值钱
随着承包期延长的确定以及土地确权的完成,土地权属和年限这两个最为关键的问题得到了解决,这让土地流转有了坚实的基础。
伴随着农村土地的流转,城市产业转移,在农村发展的产业越来越多,人们对农村土地的需求变大,在流转市场里,它的价值将得到极大的提高。
对农村土地确权也可以进一步挖掘其内在“矿藏”,使之释放更多“能量”,在农产品安全、农业品牌打造、农村金融信贷等更宽广范围内有更大的作为,把改革的红利进一步扩大和深化。
这个新兴职业要火
我国农用地面积达96亿亩,流转市场的价值以万亿计,这个市场的规模是庞大的,每天都可能会发生数十亿计的流转交易,这么大的一个市场,人才的需求量将非常大,初步预计将以百万计,他们就像分布在农村的快递员一样,把每一块衡定价值的土地交付给需求方。
农民福利越来越多
在国家经济结构调整和出台各种利好农业、农民的政策背景下,大量社会资本涌入农业领域,新农业蕴含着巨大潜力。拥有承和宅基地、集体收益分配权、征地补偿、大病保险和新农合……未来,农民的福利将会越来越多!